中國的互聯網一直是吸引外國投資者關注的投資領域。作為金融投資者,大型海外基金已經建立了各種靈活的VIE架構,進入了該行業,并通過互聯網在海外提供了成熟的商品或服務,希望為國內和國內的買家以及中國企業的用戶提供服務。
他們密切關注中國的外資政策,特別是在上海自貿區的優惠政策:外資持股比例可試點突破50%;“國內因特網虛擬專用網業務”外資股比不超過50%。他們希望通過合資或獨資的方式進入中國市場。如果您有這樣的海外合作伙伴,您可以通過以下最新法規和政策的總結提供最佳指導:
1注冊資金
《電信業務經營許可管理辦法》規定,注冊資本最低限額為100萬元人民幣;
2外資比例
根據《外商投資電信企業管理規定》,經營增值電信業務的外商投資電信企業的外方投資者在企業中的出資比例,最終不得超過50%。
3經營類別
根據《外商投資產業指導目錄》,增值電信業務屬于限制類,外資比例不超過50%,電子商務除外。2015年6月19日《工業和信息化部關于開放在線數據處理與交易處理業務(經營類電子商務)外資股比限制的通知》規定,在線數據處理和交易處理(B21)的外資持股比例可至100%。但是,互聯網新聞信息服務、網絡出版服務、網絡視聽節目服務、互聯網上網服務營業場所、互聯網文化經營(音樂除外)、互聯網公眾發布信息服務,屬于禁止類。由此可見,新聞和出版類網站不向外資開放。
4資格要求
《外商投資電信企業管理規定》指出,經營增值電信業務的外商投資電信企業的外方主要投資者應當具有經營增值電信業務的良好業績和運營經驗。
外商投資電信企業的外方主要投資者,是指在外方全體投資者中出資數額最多且占全體外方投資者出資總額的30%以上的出資者。
該條款否認單純的財務投資者進入高附加值電氣通訊業務領域,但該領域的投資業績是否成為審查的依據,審查部門可能進行案例研究。
5審批流程(根據《外商投資電信企業管理規定》)
5.1正常流程
1、跨省、自治區、直轄市范圍增值電信業務的外商投資電信企業,由中方主要投資者向國務院工業和信息化主管部門提出申請并報送文件,工信部應當在90日內審查完畢,2、作出批準或者不予批準的決定。
3、予以批準的,頒發《外商投資經營電信業務審定意見書》。
4、如果是省、自治區、直轄市內的增值電信業務,省、自治區、直轄市電信管理機構應當自收到申請之日起60日內簽署意見。
5、同意的,轉報國務院工業和信息化主管部門。
6、國務院工業和信息化主管部門應當自收到省、自治區、直轄市電信管理機構簽署同意的申請文件之日起30日內審查完畢,作出批準或者不予批準的決定。
7、予以批準的,頒發《外商投資經營電信業務審定意見書》。
5.2預授權
設立外商投資電信企業,按照國家有關規定,其投資項目經國務院發改部門批準的,國務院工業和信息化主管部門在發行《外商投資經營電信業務審定意見書》前,應當將申請材料轉交國務院發改部門批準。 轉交國務院發改部門批準的,上述批準期限可以延長三十天。
5.3商務部備案
設立外商投資電信企業,屬于跨省、自治區、直轄市范圍增值電信業務的,應向國務院商務部送擬設立外商投資電信企業的合同、章程,屬于省、自治區、直轄市范圍內值電信業務的,應向省級商務廳送擬設立外商投資電信企業的合同、章程。商務部門應當自收到報送的擬設立外商投資電信企業的合同、章程之日起90日內審查完畢,作出批準或者不予批準的決定。予以批準的,頒發《外商投資企業批準證書》。
5.4工商登記
外商投資電信企業的中方主要投資者憑《外商投資企業批準證書》向工商行政管理機關申請企業注冊登記后,憑《外商投資企業批準證書》和營業執照向國務院工業和信息化主管部門申請電信業務經營許可。
5.5電信業務經營許可
《跨地區增值電信業務經營許可證》由工業和信息化部審批。省、自治區、直轄市范圍內的《增值電信業務經營許可證》由省、自治區、直轄市通信管理局審批。審批期限為60日,審批后頒發對應的《跨地區增值電信業務經營許可證》和《增值電信業務經營許可證》,有效期為5年。
5.6ICP(Internet Content Provider)證與SP(Service Provider)證
增值電信業務經營許可證是一個統稱,根據運用的網絡服務的類別,可以分為ICP證和SP證。
兩者的區別在于:ICP證涉及互聯網信息服務業務(ICP開頭,業務種類表述會注明“僅限互聯網信息服務”),例如,京東的ICP證號為京ICP證070359號。SP證涉及移動網信息服務業務(B開頭,業務種類表述會注明“不含互聯網信息服務”),例如淘寶的SP證號為浙B2-20080224。
根據《互聯網信息服務管理力法》第3、4條,經營性互聯網信息服務實行許可制度,非經營性互聯網信息服務實行備案制度。所謂經營性,意指有償提供信息或者網頁制作服務,但不要求立刻產生對價,重在通過服務獲得收益的可能性。
所謂非經營性,意指無償提供具有公開性、共享性信息的服務。經營性互聯網信息服務申請許可后發給ICP證,而非經營性互聯網信息服務僅有備案號,例如,百度作為提供經營性信息服務的網站,其ICP證號為京ICP證030173號;中國法院網作為提供非經營性信息服務的網站,其備案號為京ICP備17032772號。
基于上述限制,外商投資增值電信業務或者境內從事增值電信業務的企業尋求境外上市,一般會設計VIE架構,以規避外資比例、經營范圍、資質要求的限制。